Sayıştay’dan Bakırçay Üniversitesi’ne YÖKAK harcaması uyarısı

İzmir Bakırçay Üniversitesi’nin 2025 yılı Sayıştay Denetim Raporu yayımlandı. Raporda üniversitenin bütçe gerçekleşmelerinin yanı sıra Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafından görevlendirilen dış değerlendiricilerin yol ve gündelik giderlerine ilişkin bir denetim bulgusuna yer verildi. Sayıştay, söz konusu giderlerin üniversite bütçesinden karşılanmasına ilişkin kanunda açık bir dayanak bulunmadığı değerlendirmesini yaptı. Üniversite ise ödemelerin YÖKAK mevzuatı ve Kurul tarafından gönderilen yazılar doğrultusunda gerçekleştirildiğini savundu. Sayıştay, bu açıklamanın harcamaların üniversite bütçesinden yapılması için yeterli hukuki dayanak oluşturmadığı görüşünü bildirdi.Bakırçay Üniversitesi 2025 bütçesinin yüzde 92’sini kullandıSayıştay raporuna göre Bakırçay Üniversitesi’ne 2025 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu kapsamında 996 milyon 127 bin TL başlangıç ödeneği tahsis edildi. Yıl içerisinde yapılan ekleme ve düşüşlerin ardından toplam ödenek 1 milyar 157 milyon 293 bin 752 lira 31 kuruşa ulaştı.Üniversite, yıl sonunda toplam ödeneğin yüzde 92,08’ine karşılık gelen 1 milyar 65 milyon 665 bin 195 lira 50 kuruş harcama gerçekleştirdi.En yüksek harcama personel giderlerinde gerçekleşti. Personel giderleri için ayrılan 737 milyon 726 bin 609 lira 50 kuruş ödeneğin 735 milyon 380 bin 18 lira 35 kuruşu kullanıldı. Sermaye giderlerinde ise yaklaşık 169,3 milyon liralık harcama yapıldı.Üniversitenin TÜBİTAK, Erasmus, Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı destekleri ve Avrupa Birliği hibelerinden de toplam 11 milyon 106 bin lira bütçe dışı kaynak kullandığı raporda yer aldı.Sayıştay’ın dikkat çektiği YÖKAK harcamasıDenetimde öne çıkan konu, YÖKAK’ın dış değerlendirme programı kapsamında üniversitede çalışma yapmak üzere görevlendirdiği dış değerlendiricilerin yol giderleri ve gündeliklerinin Bakırçay Üniversitesi tarafından ödenmesi oldu.Rapora göre üniversite, söz konusu ödemeleri Rektörlük Özel Kalem Harcama Birimine tahsis edilen geçici görev yolluğu ödeneğinden gerçekleştirdi.Sayıştay ise 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun Ek 35’inci maddesinde, bu giderlerin üniversite bütçesinden karşılanmasına ilişkin açık bir hüküm bulunmadığına dikkat çekti. Denetim değerlendirmesinde, kanunda öngörülmeyen yeni bir harcama türünün yalnızca yönetmelik veya yönerge gibi alt düzenlemelerle oluşturulamayacağı belirtildi.Üniversitenin savunması ne oldu?Bakırçay Üniversitesi, denetim sürecindeki savunmasında ödemelerin Yükseköğretim Kalite Güvencesi ve Yükseköğretim Kalite Kurulu Yönetmeliği, YÖKAK Kurumsal Dış Değerlendirme Yönergesi, 2025 yılı Değerlendirme Programları Kılavuzu ve YÖKAK Başkanlığı’nın üniversiteye gönderdiği yazıya dayanılarak yapıldığını bildirdi.Sayıştay ise üniversitenin YÖKAK faaliyetlerinden yararlanmasının, dış değerlendiricilerin giderlerinin üniversite bütçesinden karşılanması için tek başına yeterli olmadığını değerlendirdi.Raporda ayrıca YÖKAK’ın idari ve mali özerkliğe sahip, özel bütçeli bir kamu tüzel kişisi olduğu ve kendi görev ve hizmetleri kapsamında ortaya çıkan giderleri kendi bütçesinden karşılaması gerektiği belirtildi.Sayıştay’ın nihai değerlendirmesiDenetim raporunda sonuç olarak, kanuni dayanağı bulunmadığı değerlendirilen söz konusu giderlerin Bakırçay Üniversitesi bütçesinden karşılanmaması gerektiği ifade edildi. Bu değerlendirme, rapordaki denetim bulgusu kapsamında yer alıyor.